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新能源外资比不超50能限制住什么

2018-09-17 20:59:02 作者: 0人读过 | 我要赞

新能源“外资比不超50%”能限制住什么?

日前,国家发改委会同商务部等部门对《外商投资产业指导目录(2007年修订)》进行了修订,并形成新的2011年版本的征求意见稿,其中关于新能源汽车关键零部件技术的外商投资股比限制提法立即在行业内引起争议。

在新的《外商投资产业指导目录》(2011年本)中,有关鼓励外商投资产业目录中制造业大项交通运输制造业小项中,提到有关汽车的发动机制造及发动机研发机构建设、汽车关键零部件制造及关键技术研发、汽车电子装置制造与研发,以及新能源汽车关键零部件项目下,包括在金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业等小项中与汽车或发动机相关的具体鼓励投资项目中,惟有新能源汽车关键零部件项目用括号的方式注明”外资比例不超过50%”,可见相关部门对发展自主新能源汽车关键技术的重视程度,这一提法也由此成为业内广泛关注的焦点。

汽车界人士都知道,中国对汽车整车合资有50%的股比限制,而对零部件合资企业没有相关的比例设定。加入WTO10年来,虽然外资零部件企业大举进入中国,在国内建厂、设立研发中心,其中牵涉到核心技术的多为外商独资性质。但与整车企业相似,正因为中国总体上是技术引进国,才造成了大量国外企业的进驻和大批先进技术的引进,加上国内庞大的廉价产业大军和巨大的市场

新能源外资比不超50能限制住什么

,才自然形成了世界第一的汽车产销大国。

此时的新能源汽车关键技术与彼时的其他相关技术并没有什么本质的区别,其实质都是作为技术相对落后国家从技术相对先进国家的引进。既然是引进,又是外商投资鼓励的相关产业,为什么独有新能源汽车关键技术受到有关政府部门的如此呵护呢?担心放弃技术主导地位,简单地把市场拱手让出,以至对整个中国汽车产业的发展带来致命的影响,这也许就是相关部门的最大担忧。

我们的担心也许是多余的,因为国家发改委会同商务部等部门做出的决策肯定早已考虑到了相关的因素,此次征求意见稿也许就是先拿出来敲山震虎的”胜负手”,看看各方的反应再说。

但摆在我们面前的现实是:在诸如电动汽车控制系统、电池隔膜、驱动电机,甚至是充电与连接系统上,人家已经又一次走在了我们前面;而且一些跨国零部件企业近几年在中国的独资企业已经有了相关技术的投入与生产,新政策管不了既成的企业。即使所有外商对于50%股比限制都没有反应,一个以企业为主体的产业怎么有可能完全靠行政手段来解决发展问题?一旦国内企业自己研发不出相关技术,还是要通过各种手段进口也好、引进也好,甚至是其他的一些名目,反正靠限制是拦不住的。

长远来看,靠着政策的呵护并不能给国内企业以好的鼓励,反而会加大企业的依赖性,从而造成新一轮的落后、引进、再落后的循环。在别人已经领先、自己还落后的情况下,对于本身就是鼓励吸引投资的项目,你限制的是什么呢?

( /刘文林 )

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